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美英澳建立三边安全机制 将为澳海军打造核潜艇

据新华社消息，美国、英国和澳大利亚15日宣布建立新的三边安全伙伴关系，美英两国将支持澳海军建立核潜艇部队。

美国总统拜登当天下午在白宫与英首相约翰逊和澳总理莫里森举行视频会议，共同宣布建立三边安全伙伴关系。白宫公布的三方联合声明说，该伙伴关系将显著深化三国在一系列安全和防务能力上的合作，其首个目标是支持澳海军建立核潜艇部队，三方将在未来18个月就此展开磋商。

莫里森在讲话中表示，澳大利亚将与英美合作在澳南部城市阿德莱德建造核潜艇，他称澳大利亚“不会寻求拥有核武器或建立民用核能力”，澳方会继续履行其核不扩散义务。

拜登和约翰逊也强调，澳大利亚未来装备的核动力潜艇将仅配备常规武器系统，并承诺两国将严格履行核不扩散义务。

美方高级官员当天在电话记者会中表示，新建立的三边安全伙伴关系不针对任何国家，并称其将“推进我们的战略利益，维护基于规则的国际秩序并促进印太地区的和平稳定”。

美英澳这一新倡议，对中国到底有多大威胁？

“这是美国在构建亚太版北约过程中迈出的关键一步。”

当地时间15日，美英澳三国首脑宣布了一个决定：三国新成立一个名为“AUKUS”的三边安全倡议。“AUKUS”为三国英文首字母的缩写。

该倡议成立后的第一个措施，是美英两国通过18个月的时间支持澳大利亚获得核潜艇能力。

特别是，澳大利亚是撕毁了此前与法国签订好的潜艇购买协议，转而向美英寻求获得潜艇的。

三国的心急可见一斑。

多名专家对补壹刀表示，这一新倡议不容忽视，它对中国具有战略上的危险意义。

那么接下来的问题是，这个新出台的联盟究竟能不能搞成，对中国到底有多大威胁，中国对此又有哪些底牌呢？

1

在白宫发表的联合声明中，美英澳三国称将深化信息技术共享。推动安全和防务科技、产业基地、供应链深度融合。特别是将“显著深化在一系列安全和防御能力方面的合作”。

就核潜艇计划，联合声明解释，将支持澳大利亚为澳大利亚皇家海军购买核动力潜艇，并利用美国和英国的专业知识，使澳大利亚的潜艇能力尽早投入使用。

这是否意味着美英两国准备让澳大利亚成为有核国家，具备核打击能力？

联合声明的解释是，澳大利亚致力于遵守安全保障、透明度、核查和会计措施的最高标准。他们声称，澳大利亚会确保核材料和技术的不扩散、安全和保障。澳仍然致力于履行其作为无核武器国家的所有义务，包括与国际原子能机构的义务。

并且，美英澳还“坚定地致力于”维护这三个国家“在全球防扩散问题上的领导地位”。

美英澳三国领导人都强调说，澳大利亚的潜艇虽然是核动力的，但不会配备核武器，所以符合核不扩散措施。

联合声明还强调，核潜艇计划只是第一步，未来三国还将继续把注意力集中在将集中在网络能力、人工智能、量子技术和额外的海底能力上。

外媒注意到，三国在声明中都没有提到中国。

白宫通过一名不具名的资深官员向外界介绍，这将给予澳大利亚派遣潜艇在印太地区进行长期任务的能力。同时，“AUKUS”并非针对特定国家，而是关于“维护在印太地区参与跟威吓结构的更大努力”，“促进遵守国际准则”。

当然，所有人都知道“并非针对特定国家”针对的是哪个特定国家。

不具名的资深美国官员说，美国在亚洲的传统盟友，包括日本、韩国、泰国、菲律宾等，同时加上新盟友如印度、印度尼西亚跟越南等，还有四方安全对话机制，现在再加上这个新的三方安全倡议，将形成更宽广的战略，应对21世纪最大的挑战。

美国媒体在此处突出，拜登总统多次强调，中国是“21世纪最大的挑战”。

美国在亚太已经有了众多的同盟和机制，为什么还要搞出个“AUKUS”的名堂？有专家分析，这三国同属盎格鲁-萨克逊国家，文化同宗同源，国家场合中常常穿一条裤子，战略上最容易协调。

“AUKUS”公布后，其浓重的“盎格鲁-萨克逊”味道，在国际舆论中引起嘲讽。有澳大利亚女记者发推称，“AUKUS”拼错了，应该是“Orcs”（与“AUKUS”同音，是《指环王》中邪恶凶残的“兽人族”）。

还有网友表示，“AUKUS”不确切，应该叫“EOOWG”（Empi摩登3re of Old White Guys 老白男帝国）”，或者“AOE”（Axis of evil 三国邪恶轴心），或者“AORB”（Alliance of Ruperts Bi**hes，默多克姘头联盟，讽刺三国都被默多克控制）。

2

这艘备受关注的核动力潜艇，作为“三国同盟”的第一个项目，它预计将驻扎在西澳大利亚。

一个有意思的事情是，三国这次有关核动力潜艇的宣布，是建立在澳大利亚撕毁与法国的潜艇购买协议前提之上的。

据称，在做出这一宣布之前，澳大利亚总理莫里森试图打电话与马克龙沟通，但似乎马克龙并没有接听电话。

是什么原因让澳大利亚如此急不可耐？

据《澳大利亚金融评论报》报道，澳大利亚与法国的合同金额大约在900亿澳元（约合699亿美元）。当时，澳大利亚在德国、法国和日本三家的方案中，最后选择了法国。很多媒体还把这笔交易称为“世纪交易”。

澳大利亚之所以选择这款被称之为“短鳍梭鱼”级的常规潜艇，其实最主要的目的就是看中，这款潜艇是在法国“梭鱼”（Barracuda）攻击核潜艇的基础上发展。简而言之，就是想未来能够掌握该型潜艇后，能尽快发展出自己的核潜艇。

对于法国人而言，这也绝对是一笔赚得钵满盆满的好生意。

那为什么现在澳大利亚撕毁合同，宣布要跟美英合作，寻求发展核潜艇呢？

第一，澳大利亚给出的主要原因是，法国方面的建造速度太慢了。

根据最初的计划，澳大利亚在法国方面的技术指导下建设“短鳍梭鱼”级潜艇的生产线，然后在2022年正式开工。预计到2030年交付第一艘“短鳍梭鱼”级潜艇，2031年下水试航，2032年交付海军。

但是，现在澳大利亚人说，法国造船厂海军集团的合同交货速度太缓慢。据称，所有的12艘常规动力潜艇全部交付，要到2054年。澳大利亚认为，印太地缘政治竞赛已经进入白热化阶段，所以希望能够尽快拥有这些潜艇。

第二，如果美国同意帮助澳大利亚发展核潜艇，那对于澳大利亚来说简直是一步登天，求之不得。当初澳大利亚在采购潜艇时，之所以没有直接采购核潜艇，就因为担心国际舆论对其施加压力。毕竟当时美国的态度模棱两可。

而且，在特朗普政府时期，如果澳大利亚提出采购美国的核潜艇，肯定会被狮子大张口。莫里森政府最后选择了“曲线实现目标”。

现在，拜登政府重视自己搞的“盟友策略”，而另一方面澳大利亚已经完全是铁了心，要充当美国“遏制中国”策略中的“急先锋”。死心塌地成为美国一颗棋子，时刻显示对美国地缘战略的忠诚。

在这种情况下，美澳达成核潜艇采购协议，则是双方一拍即合。

目前还不清楚美国为澳大利亚建造的核潜艇，以哪一型号为基础。美军现在的核动力攻击潜艇主要是“洛杉矶”级和“弗吉尼亚”级，其中“弗吉尼亚”级号称是当前世界上最强的攻击型核潜艇。

“弗吉尼亚”级核潜艇是冷战结束后，美国以多功能和多用途任务研制的攻击型核潜艇，水下静音能力非常优异。

作为支撑美海军“由海向陆”转变的重要装备之一，“弗吉尼亚”级核潜艇可执行大洋反潜、例行巡逻、潜伏侦察和为航母编队护航等远洋任务，也能执行近海警巡、特种作战和发射潜射“战斧”巡航导弹执行对陆打击等近海任务。

当然，“弗吉尼亚”级核潜艇也非常昂贵，单艘造价在25亿美元左右，澳大利亚可能也对一口吃成个胖子比较犹豫。

有一个细节值得注意，为了让核潜艇尽快在南太平洋实现定期巡逻，作为一个临时步骤，有消息称，美国正计划在向澳大利亚皇家海军斯特林基地（HMAS Stirling），调派部分“弗吉尼亚”级核动力攻击型潜艇。

可以说，美澳一旦在南太平洋建立核潜艇巡逻，对中国的挑战无疑更大了。一方面，核潜艇在水下潜伏的时间可以更长，航行距离可以更远，这就令其在亚太地区的活动范围更大了，对中国海军的遏制也更多。

另一方面，核潜艇的排水量通常比常规动力潜艇的排水量更大，因此可以携带更多的潜射武器，其带来的打击能力无疑比常规动力潜艇提升了一个水平。最重要的是，美国帮澳大利亚建造核潜艇，未来这些潜艇将与美国在亚太部署的核潜艇形成“无缝衔接”。

3

美国这次搞的，摩登3不是小动作。

对中国而言，这是一个具有战略层面实质威胁的关键一步。

外交学院教授李海东对补壹刀表示，这是美国在构建亚太版北约过程中采取的又一关键步骤。

“美英澳由于同属盎格鲁撒克逊文化，都是白人主导国家和讲英语国家，它们的联盟是美国在亚太地区最核心圈子，稍微外围一点的是美韩、美日等这样诸多的双边联盟，美日印澳则是更外围一些的制度，印度还算不上美国正式盟国，而美国正在试图将这些不同的组合打造成其主导下的一个相互关联、相互支撑的完整联盟体系。”他对补壹刀表示。

那么，首先的一个问题是，美国这次能搞起来吗？

多名分析人士对补壹刀表示，至少从意愿上来讲，成功的可能性还是比较大。

这三个国家的组合可谓是西方阵营里的“铁三角”，自二战以来，英国和澳大利亚参与了几乎所有美国的海外战争行动，即便在美国最核心的盟友体系“五眼联盟”中，这两个国家也是跟随美国最紧的，与之相比，新西兰和加拿大在自身能力和参与意愿上要相对弱一些，而且可能也“帮不上什么忙”。

一方面是如前所述，这三个国家同宗同源，没有文化和价值观上的障碍，在历史上它们之间几乎没有出现过大矛盾，在国际场合统一步调。

另外一方面，现在英国和澳大利亚现在参与意愿非常强烈。

就英国而言，脱欧后的英国希望加强自身在国际事务中的影响力，同时也由于特朗普时期的美英关系备受挫折，加上美国国内文化认知的撕裂，现在英国急切需要一个“白人联盟”来找回自我。

而澳大利亚则更不用说了，它在印太事务中从来就是美国盟友中挑得最高的一个，虽然自己军事能力并不强，但是却一定要强刷存在感，甚至到了逮到机会就上的“无脑冲”程度。

当然，美国要实现自己的“雄心壮志”，仍然存在很多困难。

比如，除了英澳之外，其他盟友目前对美国信心不足，美国自身资源目前恐怕难以支撑起与中国的直接军事对抗。此外，西方国家内部也存在裂痕和分歧。

这些，都不是美国朝夕之间能解决的问题，也正因如此，美国才会如此急于打造出一个所谓的“外部共同威胁”，甚至可能不惜构建出一些危机事态。

第二个问题是，对中国有多大威胁？

一个是军事上的威胁。

一名接近中国军方的消息人士对补壹刀说，核动力潜艇本身就是战略攻击能力的重要体现，由于巡航时间长，它能跑到很远的地方，而且深度非常深，因此在大洋里很难被发现，难保它会从哪个地方突然冒出来发动攻击。

“这说明澳大利亚野心还是很大，它很想在印太事务中发挥作用。”

该名人士还表示，量子技术等新科技在未来的指挥控制、探测预警上都有很大作用，很有可能改变战争形态，类似这样的技术，美英澳三家合在一起发展还是有可能搞成的。

另外是战略上的威胁。

“中国一定要避免在亚太地区被‘俄罗斯化’。”李海东对补壹刀说。

他表示，目前美国在亚太地区对中国搞的这一套几乎就是90年代以来在欧洲地区推进的以北约为核心工具排挤驱逐俄罗斯战略的翻版。而现在的结果是：在安全上，俄罗斯在欧洲几乎没有任何有力的发言权，甚至它对自身的合理安全担忧也最终是在与西方激烈冲突中实现的；在经济上，俄罗斯也被排斥在外。

“中国目前的外来挑战还是相当严峻。”他表示。

第三个问题是，中国该怎么办？

第一，加强国防永远是中国必须持续推进的工程，特别是在高科技研发方向，我们一定要坚持投入。

第二，中国还要继续对外开放，多交朋友，“在美国之外考虑对美外交”依然是短期内我们的重要战略考量，包括西方国家内部，我们也需要“把朋友搞得多多的”。

第三，要认识到，对于亚洲而言，美英澳都是域外国家，中国有维护核心利益不惧一战的坚定决心，同时亚洲国家也有寻求稳定的强烈意愿，只要我们继续成为区域发展和世界发展的推动者和贡献者，美国在亚洲就永远只能是一只纸老虎。